碳壁壘生效！CBAM重塑全球貿易規則

碳匯林網訊 伴隨著2026年1月1日的鐘聲，全球貿易規則被刻上了一個新的名字——歐盟碳邊境調節機制(CBAM)。一場圍繞“碳”的貿易博弈，正悄然重塑著鋼鐵、水泥、鋁等基礎工業的全球版圖。

2025年12月16日晚間，歐盟委員會公布了碳邊境調節機制（CBAM）的一攬子執行法規，為自2023年10月1日開始的過渡期畫上了句號，并確認自2026年1月1日起，這一機制正式進入實質性收費階段。
作為全球首個系統性的跨境碳定價政策，CBAM的實施將直接影響全球貿易的底層邏輯。企業不僅要計算財務成本，還必須將“碳成本”納入核心財務和戰略規劃。

1、規則落地：從制度設計到執行細節
歐盟碳邊境調節機制（CBAM）針對進口商品的碳定價制度，其初衷是防止歐盟內部企業因承擔較高的碳成本而將生產轉移至環保標準較低的國家，即所謂的“碳泄漏”。
該機制采取“兩步走”策略：第一階段為2023年10月1日至2025年底的過渡期，進口商僅需履行報告義務；第二階段自2026年開始，為正式實施期，出口至歐盟的相關產品需根據碳排放量購買CBAM憑證。
CBAM過渡期與實施期核心差異對比表

2025年，歐盟對規則進行了關鍵性簡化。核心調整之一是引入了50噸的豁免門檻：年進口總量不超過50噸的進口商可免于履行CBAM義務。這一調整雖豁免了約90%的進口商主體（主要為中小企業），但覆蓋了99%的進口碳排放量，氣候目標并未被削弱。

2、影響深遠：重塑貿易與產業格局
CBAM的實施被視為新舊經貿秩序轉換的一個標志性信號。它直接沖擊以世界貿易組織（WTO）規則為基礎的現行多邊貿易體系。CBAM對不同國家產品設定不同的進口規則和稅額，這與WTO的非歧視原則和最惠國待遇原則存在潛在沖突。
同時，它對全球產業分工產生深遠影響。在“歐美消費、資源國提供能源、制造國生產”的傳統“大三角”格局下，中國等新興經濟體的制造成本優勢將受到直接挑戰。若部分產業因碳成本增加而回流歐盟，將加劇全球產業鏈的本土化和區域化趨勢。

3、爭議焦點：“公平競爭”與“貿易保護”
CBAM自提出以來就伴隨著巨大爭議。歐盟官方稱其根本目的在于“確保歐盟與非歐盟工業生產者之間的公平競爭環境”。然而，近期暴露的規則細節引發了對其公平性的嚴重質疑。據科技日報報道，歐盟在2025年12月最終敲定的規則中，大幅提高了針對部分國家特定產品的碳排放默認值。
以中國出口的鋼坯為例，其排放默認值從草案階段的每噸1.75噸二氧化碳，暴漲至最終的3.167噸，增幅高達81%。按此計算，中國鋼坯每噸將被加征約144歐元（約168美元）的額外碳成本。這一數值不僅遠超中國行業平均水平，甚至高于歐洲本土部分老舊高爐的排放水平。
美國《政客》網站披露的一份內部文件揭示了原因：實測數據顯示，中國先進產線的碳排放甚至優于歐洲部分產線。為了在規則生效前筑起壁壘，歐盟選擇通過“修改算法”人為拔高門檻。
這種做法被批評為利用發展中國家建立碳足跡追蹤體系的技術門檻，為歐盟內部約60%仍依賴傳統高爐的落后產能提供保護。對此，中國商務部明確指出，歐方做法構成不公平、歧視性待遇，涉嫌違反WTO原則和氣候變化公約精神。

4、全球應對：從被動接受到主動布局
面對CBAM帶來的挑戰，各國和企業正采取不同策略積極應對。歐盟內部也并非鐵板一塊。以保加利亞為代表的農業國擔心，化肥等農產品成本的上升將削弱其國際競爭力，可能導致農民利潤下降25%至50%。
英國因未與歐盟就碳市場聯通達成協議而被排除在臨時豁免之外，其鋼鐵行業代表直言CBAM增加了新的障礙和負擔。而依賴對歐燃煤電力出口的西巴爾干國家，其商業模式將面臨根本性沖擊。
對于廣大出口企業而言，建立自主、透明的產品全生命周期碳足跡檔案已成為必須完成的“功課”。特別是直接或間接（通過下游產品）向歐盟出口的企業，需要立即著手：
了解自身產品是否在CBAM覆蓋范圍內（特別是關注2028年可能擴展的約180種下游產品）。
掌握自身生產過程的直接和間接排放數據。
考慮尋求獲得歐盟認可的獨立核查機構對排放數據進行核實，以避免被迫使用可能虛高的默認值。
對于希望深入了解如何具體建立碳足跡檔案、尋找合規路徑的企業和專業人士，碳匯林網提供了系統的知識庫和最新的政策解讀，幫助企業化被動應對為主動管理。

5、中國的路徑：建立自主碳足跡體系
中國正加快建立自主的碳足跡管理體系，以捍衛在碳數據領域的話語權。核心方向包括：
短期強化風險管控，建立全國統一的CBAM信息發布與預警平臺，支持企業增強碳排放合規能力。
中期加快碳市場改革，構建與國際接軌的碳定價體系，并推動建立與國際互認的綠色電力認證體系。
長期推動產業和能源結構綠色轉型，同時積極參與國際碳規則磋商，推動形成更加公平合理的全球氣候治理體系。

歐盟委員會已在評估將CBAM擴展至更多易受碳泄漏影響的行業。而一項新的提案明確，自2028年起，CBAM的適用范圍將新增約180種鋼鐵和鋁密集型下游產品，涵蓋重型機械、專用工業設備及部分家電。
在碳匯林網的行業觀察中，全球貿易的綠色門檻正以前所未有的速度抬升。這場以“碳”為尺度的規則重塑才剛剛開始，下一個十年，衡量一國工業競爭力的核心指標，將不僅是成本和效率，更是其單位產出的“碳含量”。